問題食品召回在中國遭遇執行難。日前，光明乳業因生產事故導致堿水滲入牛奶

，在消費者在微博報料投訴、shijianyingxiangdahou，qiyecaibudebufachuzhaohuiling。tongyang，zuijinfashengdeguoneizhimingshipinhuangshimaipianbeiguangdonggongshangbumenjiancechudachangjunqunchaobiaohou，qiyecaiqidongzhaohuiliucheng，yaoqiugaipicidemaipianchanpinquanbuzhaohui，bingjieshouxiaofeizhetuihuo，bingchengnuosuoyouzhaohuichanpintongyihuishou、集中銷毀。

　　在過往發生的多個食品安全案中，記者發現

，問題食品召回滯後、企業不主動召回問題食品等事例時有出現。在近期國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上
，就針對食品生產經營者失範失信、監管不足等問題，特別提出，將嚴格食品安全監管加強食用農產品和食品生產經營監管
，建立健全嚴格的食品退市
、召zhao回hui和he銷xiao毀hui管guan理li製zhi度du。有you關guan專zhuan家jia指zhi出chu，最zui能neng體ti現xian企qi業ye生sheng產chan經jing營ying主zhu體ti責ze任ren之zhi一yi的de問wen題ti食shi品pin召zhao回hui
，在zai中zhong國guo遭zao遇yu實shi施shi難nan主zhu要yao是shi存cun在zai食shi品pin召zhao回hui法fa律lv體ti係xi不bu完wan善shan
、監管薄弱
，以及企業感覺召回成本大等問題。

　　案例
？
？企業消極“召回”問題產品

　　日前有消費者在微博上報料稱，其購買的光明乳業產品“優倍”出(chu)現(xian)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)，同(tong)樣(yang)的(de)紫(zi)薯(shu)置(zhi)於(yu)不(bu)同(tong)生(sheng)產(chan)日(ri)期(qi)的(de)優(you)倍(bei)乳(ru)品(pin)中(zhong)
，竟(jing)產(chan)生(sheng)不(bu)同(tong)顏(yan)色(se)，懷(huai)疑(yi)產(chan)品(pin)混(hun)入(ru)燒(shao)堿(jian)。該(gai)微(wei)博(bo)在(zai)網(wang)絡(luo)上(shang)被(bei)廣(guang)泛(fan)傳(chuan)播(bo)後(hou)，引(yin)來(lai)消(xiao)費(fei)者(zhe)一(yi)片(pian)質(zhi)疑(yi)，同(tong)時(shi)也(ye)引(yin)來(lai)上(shang)海(hai)光(guang)明(ming)乳(ru)業(ye)公(gong)司(si)關(guan)注(zhu)。當(dang)晚(wan)

，光(guang)明(ming)乳(ru)業(ye)立(li)即(ji)發(fa)布(bu)召(zhao)回(hui)令(ling)，宣(xuan)稱(cheng)該(gai)公(gong)司(si)旗(qi)下(xia)光(guang)明(ming)乳(ru)業(ye)乳(ru)品(pin)二(er)廠(chang)進(jin)行(xing)常(chang)規(gui)的(de)設(she)備(bei)維(wei)護(hu)保(bao)養(yang)
，在(zai)自(zi)動(dong)閥(fa)切(qie)換(huan)時(shi)發(fa)生(sheng)幾(ji)秒(miao)鍾(zhong)的(de)延(yan)遲(chi)，導(dao)致(zhi)管(guan)道(dao)內(nei)少(shao)量(liang)清(qing)洗(xi)用(yong)食(shi)品(pin)級(ji)堿(jian)水(shui)瞬(shun)間(jian)滲(shen)入(ru)當(dang)時(shi)流(liu)水(shui)線(xian)上(shang)的(de)950ml優倍牛奶中，涉及產品為300盒左右。該公司表示

，“duiyuwentichanpin，yijingzaidiyishijianjiangxiangguanchanpinquanbuzhaohui。duiyijinggoumailewentichanpindexiaofeizhe
，yiyuxiaofeizhequdelianxi，bingshangmenjinxingledaoqianhepeichangfuwu。”

　　與光明同樣“後知後覺”的還有國際飲料巨頭可口可樂公司。今年4月17日，媒體曝光
，可口可樂山西飲料公司因管道改造，致使消毒用的含氯水混入該公司在2月4日至8日生產的12萬箱可口可樂中。事件發生後，經當地質監部門查證，證實該公司在今年二月發生生產事故，但該公司向當地監管部門隱瞞了該事件。4月29日

，可口可樂公司承認操作失誤，但仍強調產品安全，回避召回、賠償等問題。5月2日可口可樂公司稱將用最新出廠的產品為客戶和消費者換回2月4日至8日期間的所有產品

，相關負責人仍堅稱這一舉措是“換貨”而不是“召回”。可口可樂公司的傲慢激起消費者不滿，在輿論壓力之下，5月4日，可口可樂公司才同意退貨，將回收產品及同批次庫存產品銷毀。

　　去年曾身陷金黃色葡萄球菌門三全
、思念、灣仔碼頭等食品知名企業，在被媒體曝光監管部門檢出問題產品後，也才召回問題產品
，而此時企業的“召回令”距離監管部門檢出產品有問題已有多月。

　　此外
，部分國際巨頭們在海外市場發布召回令時，往往對流入中國市場的問題產品也采取不負責
、不予置理的態度。今年4月
，日本知名食品明治奶粉因含放射性銫
，啟動召回程序，召回40萬罐奶粉。然而對於以代購或自帶等渠道流入中國市場的問題批次產品
，該公司卻表示無法讓國內消費者享受同等待遇。

　　據了解，我國在2007年就已製定並實施《食品召回管理規定》，期間
，隨著食品安全環境變化

，多次修訂、修整該規定。2009年我國發布的首部《食品安全法》中明確規定
，國家建立食品召回製度。

　　去年5月，國家質檢總局發布《食品召回管理規定》修訂稿並公開征求意見，要求食品生產企業發現其生產的食品屬於不安全食品的，應當立即停止生產
，並在3日內向地方質量監督部門提交食品召回計劃。對被召回的食品
，采取無害化處理措施。

　　然而
，我國食品召回製度在實際執行過程中卻遭遇重重阻力，企業對自家生產
、出品的問題食品的“召回”似乎甚是抵觸，或拖延滯後、或不予置理。

　　為何食品召回製度在中國難以實施？企業對問題食品“召回”過程中，將遭遇哪些困難和障礙？

　　行業？？標準脫節，部分企業鑽空子

　　“國外食品企業會主動發出召回令
，然而我國食品行業仍處在被動召回階段。”據國內著名乳業專家王丁棉介紹
，企業召回的發生一般有四種情況：消費者舉報產品不合格
，企業進行召回；監管部門監督抽查發現問題，責令、強製企業召回；企業自行發現產品不合格，悄悄回收；還有商場等流通領域發現問題，通知廠家召回。但我國現在一直停留在政府責令、要求企業召回這個階段。

　　“目前國內公眾、企業對‘食品召回製度’磨合度不夠，還不能充分理解該製度。”中zhong國guo社she會hui科ke學xue院yuan農nong村cun發fa展zhan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan李li國guo祥xiang指zhi出chu
，一yi方fang麵mian，社she會hui公gong眾zhong對dui食shi品pin召zhao回hui製zhi度du存cun在zai認ren知zhi偏pian差cha，政zheng府fu一yi旦dan公gong布bu相xiang關guan召zhao回hui信xin息xi便bian會hui引yin發fa消xiao費fei者zhe恐kong慌huang
，政zheng府fu在zai這zhe方fang麵mian信xin息xi的de發fa布bu非fei常chang慎shen重zhong，不bu敢gan輕qing易yi發fa布bu相xiang關guan召zhao回hui信xin息xi。另ling一yi方fang麵mian，中zhong國guo企qi業ye也ye十shi分fen脆cui弱ruo，一yi旦dan有you對dui企qi業ye不bu利li的de輿yu論lun

，企qi業ye會hui受shou到dao很hen大da衝chong擊ji，“之前也發生過公布召回信息後企業倒閉的事情。”

　　王丁棉指出，我國食品安全標準缺失或脫節
，也導致問題產品或存有安全隱患產品難以實施召回。據其解釋，以此次“伊利奶粉汞超標”事件為例，2005年國家頒布的相關限量標準

，要求每公斤生奶、純奶中汞含量不得超過0.01毫克

，但在新版國家嬰兒配方食品標準中
，汙染物限量指標隻列出三種：鉛、硝酸鹽
、亞硝酸鹽，沒有提及到“汞”含量限量指標。“標準的脫節導致不安全食品的產生，企業也難以發現問題
，進而實施召回。”

　　企業說法？？召回成本大，企業聲譽受損

　　在國外
，企業自查自檢或相關研究中發生自家產品存在安全隱患後，均會主動第一時間發出召回令。今年1月
，可口可樂
、百事可樂等飲料巨頭發生的“橙汁飲料含多菌靈”事件，就是兩大公司在自檢發現問題並啟動的召回事件。

　　“在中國
，企業若主動召回問題產品
，成本、代價很大。”昨(zuo)天(tian)，國(guo)內(nei)一(yi)家(jia)知(zhi)名(ming)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)楊(yang)軍(jun)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，現(xian)階(jie)段(duan)
，國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)者(zhe)以(yi)及(ji)媒(mei)體(ti)對(dui)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)的(de)態(tai)度(du)不(bu)太(tai)理(li)性(xing)
，若(ruo)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)


，不(bu)但(dan)要(yao)承(cheng)擔(dan)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)的(de)原(yuan)料(liao)成(cheng)本(ben)
，還(hai)要(yao)承(cheng)擔(dan)其(qi)它(ta)風(feng)險(xian)，企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)的(de)成(cheng)本(ben)要(yao)大(da)大(da)高(gao)於(yu)不(bu)召(zhao)回(hui)成(cheng)本(ben)，權(quan)衡(heng)利(li)弊(bi)後(hou)，自(zi)然(ran)很(hen)少(shao)有(you)企(qi)業(ye)願(yuan)意(yi)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)。

　　“產品出問題可以說是民不告官不究
，企業不披露問題政府也不會要求產品召回”。hainanyedaojituangufenyouxiangongsidongshichangzhulixiaozhuqingtongyangrenwei，qiyezhudongzhaohuichanpinsuochengdandedaijiahenda，chulebenshenyuanliaozuofeizhiwai
，zibenshichanghequdaodouhuishoudaohendayingxiang。“拿資本市場來說，企業進行產品召回

，股票價格一定程度會受到影響，此次伊利奶粉召回事件，對其股票會有很大影響
，跌幅約30%。”

　　肖xiao竹zhu青qing指zhi出chu，在zai渠qu道dao上shang，企qi業ye與yu賣mai場chang方fang麵mian都dou簽qian訂ding過guo一yi定ding的de協xie定ding
，供gong應ying商shang會hui給gei賣mai場chang一yi定ding的de保bao證zheng金jin
，當dang產chan品pin出chu現xian問wen題ti需xu要yao召zhao回hui時shi，這zhe筆bi保bao證zheng金jin必bi然ran會hui被bei扣kou。

　　除此之外，部分食品企業產品的原料采購

、生產、流通等重要信息不全，也導致不少企業對於問題產品難以實施“召回”。近jin年nian來lai，記ji者zhe多duo次ci跟gen隨sui質zhi監jian部bu門men執zhi法fa檢jian查zha省sheng內nei食shi品pin生sheng產chan企qi業ye，但dan在zai抽chou查zha中zhong發fa現xian不bu少shao企qi業ye的de台tai賬zhang信xin息xi均jun十shi分fen缺que乏fa
，沒mei有you追zhui溯su製zhi度du和he相xiang關guan信xin息xi，這zhe也ye對dui企qi業ye在zai實shi施shi主zhu動dong召zhao回hui時shi造zao成cheng許xu多duo困kun擾rao，甚shen至zhi無wu法fa實shi施shi。在zai日ri前qian發fa生sheng的de廣guang東dong多duo家jia企qi業ye使shi用yong工gong業ye鹽yan醬jiang油you事shi件jian中zhong
，不bu少shao中zhong小xiao調tiao味wei品pin企qi業ye就jiu無wu法fa知zhi曉xiao問wen題ti產chan品pin的de流liu向xiang，無wu法fa實shi施shi召zhao回hui。

　　法律體係？？懲罰力度弱
，不足以產生威懾

　　違法成本低
，讓企業們寧可不召回。多位律師認為
，當前我國對企業不主動召回問題產品的處罰根本起不到震懾作用。

　　廣guang東dong勝sheng倫lun律lv師shi事shi務wu所suo主zhu任ren肖xiao勝sheng方fang律lv師shi認ren為wei，當dang前qian有you關guan食shi品pin召zhao回hui的de相xiang關guan規gui定ding很hen多duo卻que無wu法fa實shi施shi
，症zheng結jie就jiu是shi違wei法fa成cheng本ben太tai低di，政zheng府fu往wang往wang采cai取qu罰fa款kuan解jie決jue，無wu法fa起qi到dao威wei懾she作zuo用yong。他ta建jian議yi，參can照zhao西xi方fang的de集ji團tuan訴su訟song，“簡jian單dan來lai說shuo，就jiu是shi一yi些xie被bei侵qin權quan的de消xiao費fei者zhe聯lian合he起qi來lai對dui企qi業ye進jin行xing訴su訟song

，如ru果guo成cheng功gong了le
，不bu僅jin原yuan告gao獲huo得de賠pei償chang，一yi些xie沒mei有you參can與yu此ci次ci訴su訟song
，但dan也ye是shi同tong等deng情qing況kuang被bei侵qin權quan的de消xiao費fei者zhe也ye可ke以yi獲huo得de同tong樣yang的de賠pei償chang。這zhe樣yang一yi來lai，將jiang大da大da提ti高gao企qi業ye的de違wei法fa成cheng本ben，違wei法fa企qi業ye所suo承cheng受shou的de不bu僅jin僅jin是shi政zheng府fu的de一yi次ci罰fa款kuan
，而er是shi所suo有you受shou侵qin害hai消xiao費fei者zhe的de索suo賠pei。”

　　“我國對侵犯消費者權益的懲罰性賠款要求過於嚴苛
，必須要造成重大傷害後才可以維權。這對消費者十分不利。”據盈科廣州律師事務所高級律師陳北元介紹，2010年我國實施的《侵權責任法》首次提出“懲罰性賠償”，其中規定“明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償”，但對食品來說，許多質量問題造不成“死亡或健康嚴重損害的”，該怎麼辦卻沒有界定。