冠狀病毒使全球的整個食品供應鏈的各個環節都承受了巨大壓力，從農業生產、食(shi)品(pin)運(yun)輸(shu)到(dao)最(zui)終(zhong)不(bu)同(tong)渠(qu)道(dao)的(de)銷(xiao)售(shou)。世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)都(dou)麵(mian)臨(lin)艱(jian)難(nan)的(de)政(zheng)治(zhi)決(jue)策(ce)，為(wei)了(le)遏(e)製(zhi)食(shi)品(pin)成(cheng)本(ben)的(de)上(shang)漲(zhang)以(yi)及(ji)最(zui)終(zhong)可(ke)能(neng)會(hui)帶(dai)來(lai)的(de)經(jing)濟(ji)和(he)人(ren)道(dao)主(zhu)義(yi)危(wei)機(ji)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)。
現在一些國家已開始儲備危機下規定的內部食物庫存或實行嚴格的貿易限製以確保國內食品供應。越南、哈薩克斯坦和俄羅斯等一些世界主要食品供應商已經開始限製或正在考慮限製其對外的食品出口。
圖一：世界主要食品出口國排名（單位：百萬美元; 時間：2017年數據），圖片來源: SCMP
從圖示可以看出，美國作為大國，其出口的糧食比其他任何國家都多，不過在過去的20多年中，美國也經曆了食品出口的波動時間時期，有過不同時段的下降和增長。這主要是由於兩個原因：糧食農作物的多樣性和國際需求的不斷波動。
圖二：世界各國糧食穀物的庫存量統計概覽（在2020年的基數下進行預測）圖片來源: SCMP
備注：1. 圖示的數據是根據國際標準的年度統計所彙總得到的存量數據，並不代表某個時間節點的真實庫存或者庫存增量2. 圖示的預測數據中，歐盟仍然包括英國。
食品和資金在供應鏈中雙向流動
食品供應鏈是指食品從農場到餐桌的整個過程包括農作物生產、食品加工、產chan量liang分fen配pei，最zui終zhong被bei人ren們men消xiao費fei或huo浪lang費fei。在zai這zhe個ge過guo程cheng中zhong，食shi物wu從cong生sheng產chan者zhe到dao消xiao費fei者zhe的de沿yan著zhe整zheng個ge鏈lian條tiao移yi動dong，而er消xiao費fei者zhe為wei食shi物wu所suo支zhi付fu的de金jin錢qian則ze沿yan著zhe鏈lian條tiao向xiang上shang延yan伸shen。整zheng個ge食shi品pin供gong應ying鏈lian的de每mei個ge階jie段duan都dou會hui使shi用yong到dao人ren力li和he自zi然ran資zi源yuan。當dang其qi中zhong的de任ren何he一yi個ge環huan節jie受shou到dao影ying響xiang時shi，都dou將jiang對dui整zheng個ge周zhou期qi產chan生sheng一yi係xi列lie的de連lian鎖suo反fan應ying，最zui終zhong可ke能neng表biao現xian在zai食shi品pin價jia格ge的de變bian化hua上shang。
圖三：食品供應鏈圖示，圖片來源: SCMP
農作物生產者麵臨諸多困境
一般來說，農場工作有很多被其他因素破壞的高風險。首先，季節性工人（忙季的時候）的de可ke用yong性xing是shi農nong場chang主zhu如ru今jin麵mian臨lin的de最zui為wei緊jin迫po的de問wen題ti。如ru今jin，隨sui著zhe越yue來lai越yue多duo的de國guo家jia限xian製zhi人ren員yuan流liu動dong以yi防fang止zhi新xin型xing冠guan狀zhuang病bing毒du傳chuan播bo，很hen多duo屬shu於yu移yi民min的de工gong人ren已yi經jing無wu法fa自zi由you地di前qian往wang法fa國guo農nong場chang工gong作zuo或huo去qu澳ao大da利li亞ya做zuo采cai摘zhai水shui果guo等deng相xiang關guan工gong作zuo。同tong時shi勞lao動dong者zhe還hai可ke能neng因yin工gong作zuo和he居ju住zhu的de距ju離li較jiao遠yuan，農nong場chang為wei了le減jian少shao工gong人ren在zai往wang返fan工gong作zuo地di點dian而er受shou到dao感gan染ran的de風feng險xian，一yi般ban會hui選xuan擇ze暫zan停ting雇gu傭yong農nong場chang附fu近jin以yi外wai的de工gong人ren。這zhe樣yang的de限xian製zhi還hai減jian少shao了le農nong民min自zi由you進jin入ru農nong貿mao市shi場chang進jin行xing買mai賣mai農nong產chan品pin的de機ji會hui。最zui終zhong導dao致zhi的de結jie果guo是shi，大da量liang農nong產chan品pin開kai始shi在zai農nong場chang上shang進jin行xing堆dui積ji，最zui終zhong導dao致zhi糧liang食shi浪lang費fei和he金jin錢qian的de損sun失shi。
歐洲農場勞動力缺失嚴重
一yi直zhi以yi來lai，歐ou洲zhou其qi農nong業ye發fa展zhan富fu裕yu的de地di區qu主zhu要yao是shi依yi靠kao東dong歐ou的de季ji節jie性xing移yi民min勞lao動dong力li，歐ou洲zhou會hui為wei成cheng千qian上shang萬wan的de東dong歐ou工gong人ren提ti供gong限xian時shi的de工gong作zuo簽qian證zheng。加jia拿na大da現xian在zai正zheng在zai計ji劃hua讓rang更geng多duo的de東dong歐ou工gong人ren前qian來lai工gong作zuo，前qian提ti是shi他ta們men必bi須xu完wan成cheng隔ge離li兩liang周zhou，挪nuo威wei的de農nong業ye特te別bie是shi在zai播bo種zhong和he收shou獲huo季ji，往wang往wang依yi靠kao來lai自zi烏wu克ke蘭lan等deng其qi他ta東dong歐ou國guo家jia的de勞lao動dong力li，德de國guo一yi般ban會hui給gei這zhe種zhong季ji節jie性xing工gong人ren一yi年nian的de簽qian證zheng，西xi班ban牙ya的de農nong場chang主zhu光guang是shi水shui果guo采cai摘zhai和he橄gan欖lan生sheng產chan都dou會hui在zai摩mo洛luo哥ge招zhao募mu大da量liang的de工gong人ren。
圖四：臨時勞動力占整體勞動力超過10％的國家 （15-64歲，2018統計數據），圖片來源: SCMP
極端情況下的應對措施
目mu前qian有you一yi些xie政zheng府fu已yi經jing開kai始shi采cai取qu短duan期qi措cuo施shi來lai解jie決jue糧liang食shi安an全quan問wen題ti。巴ba西xi的de農nong作zuo物wu一yi般ban是shi通tong過guo桑sang托tuo斯si港gang口kou進jin行xing運yun輸shu，桑sang托tuo斯si作zuo為wei世shi界jie最zui大da的de食shi品pin出chu口kou港gang口kou之zhi一yi，如ru今jin任ren何he短duan期qi或huo長chang期qi的de延yan誤wu都dou會hui導dao致zhi食shi品pin運yun輸shu在zai全quan球qiu範fan圍wei內nei受shou到dao影ying響xiang。
俄羅斯在三月出口的一些加工後的糧食（例如大米，小麥等）都延誤了快10天，不過現在俄羅斯在考慮對某些食品種類進行限製性出口。
馬來西亞的棕櫚油出口被延誤了超過7個工作日，主要是因為馬來西亞沙巴州有眾多工人被確診為新型冠狀病毒。
越(yue)南(nan)的(de)大(da)米(mi)出(chu)口(kou)在(zai)三(san)月(yue)已(yi)經(jing)被(bei)停(ting)止(zhi)，已(yi)保(bao)證(zheng)國(guo)內(nei)的(de)零(ling)食(shi)充(chong)足(zu)，但(dan)是(shi)越(yue)南(nan)是(shi)世(shi)界(jie)上(shang)第(di)三(san)大(da)大(da)米(mi)出(chu)口(kou)國(guo)，這(zhe)樣(yang)的(de)舉(ju)措(cuo)勢(shi)必(bi)會(hui)對(dui)其(qi)他(ta)以(yi)糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)為(wei)生(sheng)的(de)國(guo)家(jia)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)。目(mu)前(qian)，越(yue)南(nan)大(da)米(mi)出(chu)口(kou)已(yi)經(jing)部(bu)分(fen)恢(hui)複(fu)。
COVID-19之前的食品供應問題
新(xin)冠(guan)病(bing)毒(du)的(de)大(da)流(liu)行(xing)可(ke)能(neng)會(hui)影(ying)響(xiang)國(guo)際(ji)的(de)食(shi)品(pin)價(jia)格(ge)，並(bing)使(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)經(jing)濟(ji)體(ti)陷(xian)入(ru)更(geng)大(da)的(de)債(zhai)務(wu)危(wei)機(ji)。如(ru)果(guo)全(quan)球(qiu)能(neng)夠(gou)開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)並(bing)同(tong)意(yi)重(zhong)新(xin)激(ji)活(huo)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)，那(na)麼(me)脆(cui)弱(ruo)的(de)國(guo)家(jia)可(ke)能(neng)會(hui)免(mian)受(shou)嚴(yan)重(zhong)的(de)糧(liang)食(shi)短(duan)缺(que)的(de)困(kun)擾(rao)。
當然，現在存在的糧食供應問題不是一朝一夕出現的。在Covid-19爆發之前，許多國家都麵臨糧食短缺，由於以下原因：
沙漠蝗蟲
shamohuangchongheshuyizhengzaiweixiezhefeizhouzhijiaojiqitadiqudenongzuowuheliangshianquanyijirenmindeshengji。zaibozhongjijiekaishideyuji，yejiushihuangchongchanluandeshihou，kuaisuyidongdehuangchongqunxijilekenniya，aisaiebiyahesuomali。zhexiezai5月孵化，在6月和7月又產生了新的族群。
shamohuangchongyitianzhineikeyichidiaoyuanchaoguozijidetizhongdeliangshi，zhexiehuangchongbaohanshuyizhimeinianshengliangdaowudaidekunchong。tamenjingliguoyuanjuliqianyi，yijingdaodaelabobandaonanduandeyemenxihaian。
據(ju)說(shuo)在(zai)與(yu)阿(e)曼(man)和(he)亞(ya)丁(ding)北(bei)部(bu)的(de)海(hai)岸(an)線(xian)上(shang)也(ye)看(kan)到(dao)了(le)大(da)量(liang)的(de)群(qun)蟲(chong)，還(hai)有(you)伊(yi)朗(lang)和(he)巴(ba)基(ji)斯(si)坦(tan)也(ye)發(fa)現(xian)了(le)蝗(huang)蟲(chong)跳(tiao)躍(yue)帶(dai)。聯(lian)合(he)國(guo)糧(liang)食(shi)及(ji)農(nong)業(ye)組(zu)織(zhi)在(zai)今(jin)年(nian)一(yi)月(yue)份(fen)發(fa)出(chu)警(jing)告(gao)說(shuo)，到(dao)今(jin)年(nian)六(liu)月(yue)底(di)蝗(huang)蟲(chong)的(de)數(shu)量(liang)可(ke)能(neng)會(hui)增(zeng)加(jia)500倍。
圖五：成年蝗蟲圖示，圖片來源: SCMP
非洲豬瘟的肆虐
非fei洲zhou豬zhu瘟wen病bing毒du會hui引yin起qi豬zhu出chu血xue熱re，最zui終zhong導dao致zhi家jia豬zhu的de高gao死si亡wang率lv。在zai某mou些xie情qing況kuang下xia，動dong物wu可ke能neng在zai感gan染ran後hou一yi周zhou內nei死si亡wang。經jing曆li傳chuan染ran病bing風feng險xian的de國guo家jia通tong過guo生sheng豬zhu和he豬zhu肉rou製zhi品pin的de傳chuan播bo將jiang疾ji病bing傳chuan播bo到dao東dong亞ya和he東dong南nan亞ya的de其qi他ta國guo家jia，該gai病bing毒du最zui終zhong可ke能neng會hui升sheng級ji到dao嚴yan重zhong影ying響xiang全quan球qiu範fan圍wei內nei的de牲sheng畜chu健jian康kang和he糧liang食shi安an全quan。
流通環節出現堵點
糧liang食shi如ru何he進jin行xing交jiao易yi是shi一yi個ge戰zhan略lve性xing的de節jie點dian，政zheng府fu可ke以yi通tong過guo補bu貼tie，直zhi接jie發fa布bu激ji勵li措cuo施shi或huo通tong過guo提ti供gong設she施shi以yi提ti高gao食shi品pin交jiao易yi的de效xiao率lv，但dan這zhe也ye有you可ke能neng加jia劇ju如ru今jin食shi品pin供gong應ying鏈lian的de緊jin張zhang局ju勢shi。冠guan狀zhuang病bing毒du使shi食shi品pin的de分fen布bu比bi平ping時shi更geng加jia不bu穩wen定ding。例li如ru，任ren何he時shi候hou任ren何he一yi個geCovid-19檢(jian)測(ce)呈(cheng)陽(yang)性(xing)的(de)碼(ma)頭(tou)工(gong)人(ren)都(dou)會(hui)讓(rang)整(zheng)個(ge)貨(huo)運(yun)港(gang)口(kou)臨(lin)時(shi)關(guan)閉(bi)，同(tong)時(shi)糧(liang)食(shi)的(de)分(fen)配(pei)效(xiao)率(lv)也(ye)被(bei)迫(po)降(jiang)低(di)，因(yin)為(wei)體(ti)力(li)勞(lao)動(dong)者(zhe)，包(bao)括(kuo)運(yun)輸(shu)工(gong)人(ren)，如(ru)今(jin)在(zai)疫(yi)情(qing)情(qing)況(kuang)下(xia)仍(reng)然(ran)不(bu)能(neng)在(zai)家(jia)工(gong)作(zuo)，會(hui)擔(dan)心(xin)自(zi)己(ji)的(de)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)和(he)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)。同(tong)時(shi)在(zai)擔(dan)心(xin)疫(yi)情(qing)蔓(man)延(yan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，這(zhe)些(xie)工(gong)人(ren)可(ke)能(neng)會(hui)采(cai)取(qu)罷(ba)工(gong)舉(ju)措(cuo)。
海洋運輸和貨物擾亂
rujinduiyuchengkehechuanyuandejiankangyuanquandejiaolv，shizhenggehangyunyechuyuyanzhongdefengxianzhizhong。yidanchuanqihangbingqieyixieyunshugongrenjujueqianwangshouguanzhuangbingduyingxiangdediqu，jiuhennanshifangchuanyuan。gengzaodeshi，shouquanchuanbojinrugangkoudeyanchichangchanghenkenengshitamenwufahuodezhuangxiehuowudequanli。
以20英尺當量單位（TEU）操作集裝箱流的港口需要使用高效且協調的係統以全天候24/7與船舶通信，以確保安全；每個集裝箱都有從陸上到海上運輸模式的卸貨、中轉、等待和重新裝載的時間，反之亦然。任何調整都會增加成本，並直接影響商品價格；該過程的最小延遲會阻礙交通鏈，並可能對全球港口和船舶產生多米諾骨牌效應。
延誤-貨物到達目的地的延誤可能對所有相關方造成經濟後果，保險合同通常不涵蓋延誤。滯納金-由於裝載或卸載船舶的時間過長而造成的延誤，或者由於商品的發運，可能導致對船東和/或貨物所有人的罰款和罰款。
累積貨物-在運輸過程中累積的貨物位於倉庫或集裝箱堆場中的時間超過保險公司允許的期限時，可處以高額罰款。偏差-如(ru)果(guo)因(yin)冠(guan)狀(zhuang)病(bing)毒(du)或(huo)其(qi)他(ta)因(yin)素(su)宣(xuan)布(bu)目(mu)的(de)港(gang)不(bu)安(an)全(quan)，則(ze)船(chuan)舶(bo)必(bi)須(xu)轉(zhuan)移(yi)至(zhi)另(ling)一(yi)港(gang)口(kou)，這(zhe)會(hui)增(zeng)加(jia)成(cheng)本(ben)，造(zao)成(cheng)延(yan)誤(wu)並(bing)可(ke)能(neng)導(dao)致(zhi)最(zui)終(zhong)接(jie)收(shou)方(fang)的(de)產(chan)品(pin)短(duan)缺(que)。
需要食物進口供應的國家
圖六：需要進口食品供應的國家百分比
通(tong)常(chang)，依(yi)賴(lai)糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)的(de)國(guo)家(jia)往(wang)往(wang)很(hen)小(xiao)，他(ta)們(men)將(jiang)土(tu)地(di)預(yu)留(liu)給(gei)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)和(he)住(zhu)宅(zhai)建(jian)築(zhu)。吉(ji)布(bu)提(ti)，圖(tu)瓦(wa)盧(lu)或(huo)文(wen)萊(lai)等(deng)國(guo)家(jia)幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)空(kong)間(jian)。其(qi)他(ta)嚴(yan)重(zhong)依(yi)賴(lai)其(qi)他(ta)地(di)方(fang)食(shi)物(wu)來(lai)源(yuan)的(de)國(guo)家(jia)包(bao)括(kuo)中(zhong)東(dong)，一(yi)些(xie)亞(ya)洲(zhou)國(guo)家(jia)以(yi)及(ji)非(fei)洲(zhou)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)。
美國、中國、德國、日本、英(ying)國(guo)和(he)其(qi)他(ta)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)等(deng)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)是(shi)食(shi)品(pin)的(de)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)國(guo)，但(dan)這(zhe)並(bing)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)就(jiu)沒(mei)有(you)後(hou)顧(gu)之(zhi)憂(you)。重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)要(yao)理(li)解(jie)，許(xu)多(duo)進(jin)口(kou)大(da)量(liang)食(shi)品(pin)的(de)國(guo)家(jia)也(ye)是(shi)最(zui)富(fu)有(you)的(de)國(guo)家(jia)，如(ru)果(guo)可(ke)以(yi)選(xuan)擇(ze)的(de)話(hua)，他(ta)們(men)可(ke)以(yi)完(wan)全(quan)實(shi)現(xian)自(zi)給(gei)自(zi)足(zu)，所(suo)以(yi)在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，食(shi)品(pin)的(de)進(jin)口(kou)是(shi)由(you)於(yu)人(ren)們(men)希(xi)望(wang)有(you)其(qi)他(ta)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)產(chan)品(pin)來(lai)滿(man)足(zu)有(you)更(geng)多(duo)需(xu)求(qiu)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)，而(er)不(bu)是(shi)為(wei)了(le)防(fang)止(zhi)饑(ji)荒(huang)，填(tian)飽(bao)肚(du)子(zi)。
案例研究：新加坡
新加坡是高度城市化的地區，特別缺少農業耕地。這個島國國土麵積為724平方公裏，其中隻有1％用於糧食生產。
2017年，新加坡從170個國家/地區進口了90％的食品，是全球百分比最高的國家之一。運往新加坡的食物來自馬來西亞、taiguoheyindunixiyadenglinguo，yijiyuanzhiegentinghewulagui。jinnianlai，youyuguoduyikaoshipinjinkou，daozhishipinjiagedafushangzhang，youqishilaizimalaixiyadejidan，mouxieleixingdeyuhexiadengchanpinduanquedaozhidejiageshangzhang。
目前，新加坡政府設定了一個目標，即到2030年使新加坡的自給率達到30％，而又不增加農業用地的數量。這意味著現有農場的生產力將需要比現在提高三倍。
食品安全到底意味著什麼
“糧食安全意味著所有人在任何時候都可以獲得充足，安全和營養豐富的食物，以滿足他們對積極健康生活的飲食偏愛和飲食需求”。糧食安全對所有國家（無論貧富）都至關重要。導致食品價格波動的因素可能會形成糧食供給無法預測的市場，並有可能升級為經濟危機、社會動蕩，甚至使一個完全依賴食品進口的不穩定國家的政府崩潰。
目前各個國家要做的是團結合作，共克時艱，互相配合，積極應對。危難麵前，糧食供應是我們必須要守住的最後一道防線
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