問題食品召回在中國遭遇執行難。日前
，光明乳業因生產事故導致堿水滲入牛奶
，在消費者在微博報料投訴、事shi件jian影ying響xiang大da後hou

，企qi業ye才cai不bu得de不bu發fa出chu召zhao回hui令ling。同tong樣yang，最zui近jin發fa生sheng的de國guo內nei知zhi名ming食shi品pin皇huang室shi麥mai片pian被bei廣guang東dong工gong商shang部bu門men檢jian測ce出chu大da腸chang菌jun群qun超chao標biao後hou，企qi業ye才cai啟qi動dong召zhao回hui流liu程cheng
，要yao求qiu該gai批pi次ci的de麥mai片pian產chan品pin全quan部bu召zhao回hui
，並bing接jie受shou消xiao費fei者zhe退tui貨huo，並bing承cheng諾nuo所suo有you召zhao回hui產chan品pin統tong一yi回hui收shou、集中銷毀。

　　在過往發生的多個食品安全案中，記者發現
，問題食品召回滯後、企業不主動召回問題食品等事例時有出現。在近期國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上，就針對食品生產經營者失範失信、監管不足等問題，特別提出，將嚴格食品安全監管加強食用農產品和食品生產經營監管，建立健全嚴格的食品退市、zhaohuihexiaohuiguanlizhidu。youguanzhuanjiazhichu，zuinengtixianqiyeshengchanjingyingzhutizerenzhiyidewentishipinzhaohui
，zaizhongguozaoyushishinanzhuyaoshicunzaishipinzhaohuifalvtixibuwanshan
、監管薄弱，以及企業感覺召回成本大等問題。

　　案例？？企業消極“召回”問題產品

　　日前有消費者在微博上報料稱，其購買的光明乳業產品“優倍”chuxianzhiliangwenti，tongyangdezishuzhiyubutongshengchanriqideyoubeirupinzhong，jingchanshengbutongyanse
，huaiyichanpinhunrushaojian。gaiweibozaiwangluoshangbeiguangfanchuanbohou，yinlaixiaofeizheyipianzhiyi，tongshiyeyinlaishanghaiguangmingruyegongsiguanzhu。dangwan，guangmingruyelijifabuzhaohuiling
，xuanchenggaigongsiqixiaguangmingruyerupinerchangjinxingchangguideshebeiweihubaoyang
，zaizidongfaqiehuanshifashengjimiaozhongdeyanchi，daozhiguandaoneishaoliangqingxiyongshipinjijianshuishunjianshenrudangshiliushuixianshangde950ml優倍牛奶中，涉及產品為300盒左右。該公司表示，“duiyuwentichanpin
，yijingzaidiyishijianjiangxiangguanchanpinquanbuzhaohui。duiyijinggoumailewentichanpindexiaofeizhe
，yiyuxiaofeizhequdelianxi
，bingshangmenjinxingledaoqianhepeichangfuwu。”

　　與光明同樣“後知後覺”的還有國際飲料巨頭可口可樂公司。今年4月17日，媒體曝光
，可口可樂山西飲料公司因管道改造，致使消毒用的含氯水混入該公司在2月4日至8日生產的12萬箱可口可樂中。事件發生後，經當地質監部門查證，證實該公司在今年二月發生生產事故
，但該公司向當地監管部門隱瞞了該事件。4月29日，可口可樂公司承認操作失誤，但仍強調產品安全，回避召回、賠償等問題。5月2日可口可樂公司稱將用最新出廠的產品為客戶和消費者換回2月4日至8日期間的所有產品，相關負責人仍堅稱這一舉措是“換貨”而不是“召回”。可口可樂公司的傲慢激起消費者不滿，在輿論壓力之下，5月4日，可口可樂公司才同意退貨
，將回收產品及同批次庫存產品銷毀。

　　去年曾身陷金黃色葡萄球菌門三全、思念、灣仔碼頭等食品知名企業，在被媒體曝光監管部門檢出問題產品後，也才召回問題產品，而此時企業的“召回令”距離監管部門檢出產品有問題已有多月。

　　此外
，部分國際巨頭們在海外市場發布召回令時，往往對流入中國市場的問題產品也采取不負責、不予置理的態度。今年4月，日本知名食品明治奶粉因含放射性銫，啟動召回程序，召回40萬罐奶粉。然而對於以代購或自帶等渠道流入中國市場的問題批次產品，該公司卻表示無法讓國內消費者享受同等待遇。

　　據了解，我國在2007年就已製定並實施《食品召回管理規定》，期間
，隨著食品安全環境變化，多次修訂、修整該規定。2009年我國發布的首部《食品安全法》中明確規定，國家建立食品召回製度。

　　去年5月
，國家質檢總局發布《食品召回管理規定》修訂稿並公開征求意見，要求食品生產企業發現其生產的食品屬於不安全食品的，應當立即停止生產，並在3日內向地方質量監督部門提交食品召回計劃。對被召回的食品，采取無害化處理措施。

　　然而
，我國食品召回製度在實際執行過程中卻遭遇重重阻力，企業對自家生產
、出品的問題食品的“召回”似乎甚是抵觸
，或拖延滯後、或不予置理。

　　為何食品召回製度在中國難以實施
？企業對問題食品“召回”過程中，將遭遇哪些困難和障礙
？

　　行業

？？標準脫節
，部分企業鑽空子

　　“國外食品企業會主動發出召回令，然而我國食品行業仍處在被動召回階段。”據國內著名乳業專家王丁棉介紹，企業召回的發生一般有四種情況：消費者舉報產品不合格，企業進行召回；監管部門監督抽查發現問題，責令、強製企業召回；企業自行發現產品不合格，悄悄回收
；還有商場等流通領域發現問題，通知廠家召回。但我國現在一直停留在政府責令、要求企業召回這個階段。

　　“目前國內公眾

、企業對‘食品召回製度’磨合度不夠，還不能充分理解該製度。”中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)院(yuan)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員(yuan)李(li)國(guo)祥(xiang)指(zhi)出(chu)
，一(yi)方(fang)麵(mian)
，社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)對(dui)食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)製(zhi)度(du)存(cun)在(zai)認(ren)知(zhi)偏(pian)差(cha)，政(zheng)府(fu)一(yi)旦(dan)公(gong)布(bu)相(xiang)關(guan)召(zhao)回(hui)信(xin)息(xi)便(bian)會(hui)引(yin)發(fa)消(xiao)費(fei)者(zhe)恐(kong)慌(huang)
，政(zheng)府(fu)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)信(xin)息(xi)的(de)發(fa)布(bu)非(fei)常(chang)慎(shen)重(zhong)
，不(bu)敢(gan)輕(qing)易(yi)發(fa)布(bu)相(xiang)關(guan)召(zhao)回(hui)信(xin)息(xi)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)也(ye)十(shi)分(fen)脆(cui)弱(ruo)，一(yi)旦(dan)有(you)對(dui)企(qi)業(ye)不(bu)利(li)的(de)輿(yu)論(lun)，企(qi)業(ye)會(hui)受(shou)到(dao)很(hen)大(da)衝(chong)擊(ji)
，“之前也發生過公布召回信息後企業倒閉的事情。”

　　王丁棉指出，我國食品安全標準缺失或脫節

，也導致問題產品或存有安全隱患產品難以實施召回。據其解釋，以此次“伊利奶粉汞超標”事件為例
，2005年國家頒布的相關限量標準，要求每公斤生奶、純奶中汞含量不得超過0.01毫克
，但在新版國家嬰兒配方食品標準中

，汙染物限量指標隻列出三種：鉛、硝酸鹽、亞硝酸鹽
，沒有提及到“汞”含量限量指標。“標準的脫節導致不安全食品的產生

，企業也難以發現問題，進而實施召回。”

　　企業說法？

？召回成本大
，企業聲譽受損

　　在國外，企業自查自檢或相關研究中發生自家產品存在安全隱患後，均會主動第一時間發出召回令。今年1月，可口可樂

、百事可樂等飲料巨頭發生的“橙汁飲料含多菌靈”事件，就是兩大公司在自檢發現問題並啟動的召回事件。

　　“在中國，企業若主動召回問題產品
，成本
、代價很大。”昨(zuo)天(tian)
，國(guo)內(nei)一(yi)家(jia)知(zhi)名(ming)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)楊(yang)軍(jun)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，現(xian)階(jie)段(duan)

，國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)者(zhe)以(yi)及(ji)媒(mei)體(ti)對(dui)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)的(de)態(tai)度(du)不(bu)太(tai)理(li)性(xing)，若(ruo)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)，不(bu)但(dan)要(yao)承(cheng)擔(dan)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)的(de)原(yuan)料(liao)成(cheng)本(ben)，還(hai)要(yao)承(cheng)擔(dan)其(qi)它(ta)風(feng)險(xian)，企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)的(de)成(cheng)本(ben)要(yao)大(da)大(da)高(gao)於(yu)不(bu)召(zhao)回(hui)成(cheng)本(ben)，權(quan)衡(heng)利(li)弊(bi)後(hou)
，自(zi)然(ran)很(hen)少(shao)有(you)企(qi)業(ye)願(yuan)意(yi)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)。

　　“產品出問題可以說是民不告官不究

，企業不披露問題政府也不會要求產品召回”。海hai南nan椰ye島dao集ji團tuan股gu份fen有you限xian公gong司si董dong事shi長chang助zhu理li肖xiao竹zhu青qing同tong樣yang認ren為wei，企qi業ye主zhu動dong召zhao回hui產chan品pin所suo承cheng擔dan的de代dai價jia很hen大da
，除chu了le本ben身shen原yuan料liao作zuo廢fei之zhi外wai，資zi本ben市shi場chang和he渠qu道dao都dou會hui受shou到dao很hen大da影ying響xiang。“拿資本市場來說，企業進行產品召回，股票價格一定程度會受到影響，此次伊利奶粉召回事件，對其股票會有很大影響

，跌幅約30%。”

　　肖(xiao)竹(zhu)青(qing)指(zhi)出(chu)，在(zai)渠(qu)道(dao)上(shang)，企(qi)業(ye)與(yu)賣(mai)場(chang)方(fang)麵(mian)都(dou)簽(qian)訂(ding)過(guo)一(yi)定(ding)的(de)協(xie)定(ding)，供(gong)應(ying)商(shang)會(hui)給(gei)賣(mai)場(chang)一(yi)定(ding)的(de)保(bao)證(zheng)金(jin)
，當(dang)產(chan)品(pin)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)召(zhao)回(hui)時(shi)，這(zhe)筆(bi)保(bao)證(zheng)金(jin)必(bi)然(ran)會(hui)被(bei)扣(kou)。

　　除此之外
，部分食品企業產品的原料采購、生產、流通等重要信息不全，也導致不少企業對於問題產品難以實施“召回”。近(jin)年(nian)來(lai)
，記(ji)者(zhe)多(duo)次(ci)跟(gen)隨(sui)質(zhi)監(jian)部(bu)門(men)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)省(sheng)內(nei)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)，但(dan)在(zai)抽(chou)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)的(de)台(tai)賬(zhang)信(xin)息(xi)均(jun)十(shi)分(fen)缺(que)乏(fa)，沒(mei)有(you)追(zhui)溯(su)製(zhi)度(du)和(he)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)，這(zhe)也(ye)對(dui)企(qi)業(ye)在(zai)實(shi)施(shi)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)時(shi)造(zao)成(cheng)許(xu)多(duo)困(kun)擾(rao)
，甚(shen)至(zhi)無(wu)法(fa)實(shi)施(shi)。在(zai)日(ri)前(qian)發(fa)生(sheng)的(de)廣(guang)東(dong)多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)工(gong)業(ye)鹽(yan)醬(jiang)油(you)事(shi)件(jian)中(zhong)，不(bu)少(shao)中(zhong)小(xiao)調(tiao)味(wei)品(pin)企(qi)業(ye)就(jiu)無(wu)法(fa)知(zhi)曉(xiao)問(wen)題(ti)產(chan)品(pin)的(de)流(liu)向(xiang)，無(wu)法(fa)實(shi)施(shi)召(zhao)回(hui)。

　　法律體係
？？懲罰力度弱，不足以產生威懾

　　違法成本低
，讓企業們寧可不召回。多位律師認為

，當前我國對企業不主動召回問題產品的處罰根本起不到震懾作用。

　　guangdongshenglunlvshishiwusuozhurenxiaoshengfanglvshirenwei，dangqianyouguanshipinzhaohuidexiangguanguidinghenduoquewufashishi

，zhengjiejiushiweifachengbentaidi
，zhengfuwangwangcaiqufakuanjiejue，wufaqidaoweishezuoyong。tajianyi，canzhaoxifangdejituansusong，“簡(jian)單(dan)來(lai)說(shuo)，就(jiu)是(shi)一(yi)些(xie)被(bei)侵(qin)權(quan)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)聯(lian)合(he)起(qi)來(lai)對(dui)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)訴(su)訟(song)，如(ru)果(guo)成(cheng)功(gong)了(le)
，不(bu)僅(jin)原(yuan)告(gao)獲(huo)得(de)賠(pei)償(chang)，一(yi)些(xie)沒(mei)有(you)參(can)與(yu)此(ci)次(ci)訴(su)訟(song)，但(dan)也(ye)是(shi)同(tong)等(deng)情(qing)況(kuang)被(bei)侵(qin)權(quan)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)也(ye)可(ke)以(yi)獲(huo)得(de)同(tong)樣(yang)的(de)賠(pei)償(chang)。這(zhe)樣(yang)一(yi)來(lai)，將(jiang)大(da)大(da)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)的(de)違(wei)法(fa)成(cheng)本(ben)，違(wei)法(fa)企(qi)業(ye)所(suo)承(cheng)受(shou)的(de)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)政(zheng)府(fu)的(de)一(yi)次(ci)罰(fa)款(kuan)
，而(er)是(shi)所(suo)有(you)受(shou)侵(qin)害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)索(suo)賠(pei)。”

　　“我國對侵犯消費者權益的懲罰性賠款要求過於嚴苛，必須要造成重大傷害後才可以維權。這對消費者十分不利。”據盈科廣州律師事務所高級律師陳北元介紹

，2010年我國實施的《侵權責任法》首次提出“懲罰性賠償”，其中規定“明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償”，但對食品來說，許多質量問題造不成“死亡或健康嚴重損害的”，該怎麼辦卻沒有界定。